Zasady ogólne

Zasady ogólne budżetu obywatelskiego w Częstochowie regulują:
Uchwała Nr 106.VIII.2019 Rady Miasta Częstochowy z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego
Uchwała Nr 141.XI.2019 Rady Miasta Częstochowy z dnia 16 maja 2019 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego
Uchwała Nr 415.XXX.2020 Rady Miasta Częstochowy z dnia 8 czerwca 2020 r. zmieniająca uchwałę w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego

Zarządzenie nr 1053.2020 Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 28 lipca 2020 r. w sprawie szczegółowych zasad budżetu obywatelskiego na 2021 r.

§1

Ustala się szczegółowe zasady budżetu obywatelskiego. Procedura budżetu obywatelskiego na 2021 r., ze względu na szczególną sytuację epidemiologiczną, będzie realizowana w następujący sposób:

1. składanie projektów zadań - wyłącznie w sposób elektroniczny, poprzez dedykowaną platformę internetową,
2. odwołanie od decyzji o negatywnej weryfikacji projektu zadania - na piśmie, za pośrednictwem operatora pocztowego,
3. głosowanie - poprzez dedykowaną platformę internetową, za wyjątkiem osób o ograniczonej możliwości ruchowej potwierdzonej orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, które mogą zagłosować za pomocą karty papierowej, po uprzednim zgłoszeniu takiej potrzeby do Urzędu Miasta Częstochowy. Potrzebę taką należy zgłosić każdorazowo przed rozpoczęciem głosowania.

§2

Ilekroć w niniejszym zarządzeniu jest mowa o:

1. urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Miasta Częstochowy;
2. prezydencie miasta – należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Częstochowy;
3. jednostce merytorycznej – należy przez to rozumieć właściwą merytorycznie jednostkę organizacyjną urzędu miasta lub podległą Gminie Miastu Częstochowa jednostkę organizacyjną;
4. zadaniu – należy przez to rozumieć zadanie własne gminy lub powiatu, bieżące lub inwestycyjne, o charakterze dzielnicowym lub ogólnomiejskim;
5. stronie internetowej – należy przez to rozumieć stronę www.konsultacje.czestochowa.pl ;
6. EZD – należy przez to rozumieć system Elektronicznego Zarządzania Dokumentami stosowany w urzędzie;
7. platformie internetowej – należy przez to rozumieć platformę internetową umożliwiającą elektroniczne składanie projektów zadań, ich weryfikację i głosowanie, dostępną pod adresem: www.konsultacje.czestochowa.pl;
8. Wydziale MN – należy przez to rozumieć Wydział Mienia i Nadzoru Właścicielskiego;
9. Wydziale PS – należy przez to rozumieć Wydział Polityki Społecznej;
10. uchwale – należy przez to rozumieć uchwałę Nr 106.VIII.2019 Rady Miasta Częstochowy z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego, z późn. zm.

§3

Harmonogram realizacji budżetu obywatelskiego na rok 2021:

1. promocja działań związanych z realizacją budżetu obywatelskiego na rok 2021 towarzyszy każdemu z etapów wyłaniania zadań w trybie budżetu obywatelskiego
2. 31 lipca 2020 r. udostępnienie do publicznej wiadomości pod adresem internetowym http://www.e.czestochowa.pl/bo mapy terenów miejskich, na których mogą być realizowane zadania w ramach budżetu obywatelskiego
3. składanie projektów zadań do budżetu obywatelskiego:
   1. rozpoczęcie: 10 sierpnia 2020 r.
   2. zakończenie: 10 września 2020 r.
4. opublikowanie na stronie internetowej zestawienia złożonych projektów zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego: 11 września 2020 r.
5. weryfikacja formalnoprawna projektów zadań:
   1. rozpoczęcie: 10 sierpnia 2020 r.
   2. zakończenie: 20 października 2020 r.
6. opublikowanie na stronie internetowej wstępnego zestawienia projektów zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego, poddanych pod głosowanie: 21 października 2020 r.
7. tryb odwoławczy od decyzji o niedopuszczeniu projektu zadania do głosowania:
   1. składanie odwołań: do 28 października 2020 r.
   2. rozpatrywanie odwołań: do 12 listopada 2020 r.
8. opublikowanie na stronie internetowej ostatecznego zestawienia projektów zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego, poddanych pod głosowanie: 13 listopada 2020 r.
9. promocja projektów zadań poddanych pod głosowanie:
   1. rozpoczęcie: 13 listopada 2020 r.
   2. zakończenie: 25 listopada 2020 r.
10. głosowanie nad projektami zadań:
    1. rozpoczęcie: 16 listopada 2020 r.
    2. zakończenie: 25 listopada 2020 r.
11. upublicznienie wyników głosowania: 1 grudnia 2020 r.

§4

Podział środków:

1. kwota przeznaczona na realizację budżetu obywatelskiego na rok 2021 wynosi 9 468 489 zł, w tym:
   1. na zadania o charakterze ogólnomiejskim: 2 367 122 zł,
   2. na zadania o charakterze dzielnicowym: 7 101 367 zł;
2. podział środków na zadania o charakterze dzielnicowym, przy zastosowania algorytmu określonego w uchwale, stanowi Załącznik nr 1 do Zarządzenia.

§5

1. Zgłaszanie projektów zadań w roku 2020 odbywa się wyłącznie w sposób elektroniczny.
2. Wzór formularza projektu zadania stanowi Załącznik nr 2 do Zarządzenia. Składanie projektów zadań odbywa się poprzez platformę internetową na stronie internetowej www.konsultacje.czestochowa.pl .
3. Nabór będzie trwał zgodnie z harmonogramem określonym w § 3.
4. Formularze, które wpłyną po terminie oraz złożone w formie papierowej nie będą rozpatrywane.

§6

1. Złożone projekty zadań podlegają weryfikacji formalnoprawnej.
2. Etapy weryfikacji projektów zadań pod względem formalnoprawnym:
   1. etap I:
      1. projekty zadań, po ich wprowadzeniu do EZD, są niezwłocznie przekazywane do Wydziału PS;
      2. pracownicy Wydziału PS, w terminie do 7 dni od dnia wpłynięcia projektu zadania:
         • rejestrują projekt zadania w EZD,
         • za pomocą platformy internetowej weryfikują projekt zadania pod względem formalnym,
         • poprawnie wypełnione projekty zadania dotyczące zadań inwestycyjnych niezwłocznie przekazują za pomocą platformy internetowej do Wydziału MN w celu weryfikacji własności terenu, pozostałe projekty zadania przekazują za pomocą platformy internetowej do właściwych jednostek merytorycznych, celem dalszej ich weryfikacji;
      3. w przypadku stwierdzonych braków, osoba składająca projekt zadania wzywana jest elektronicznie lub telefonicznie do uzupełnienia złożonego projektu zadania w ciągu 5 dni roboczych od powiadomienia;
      4. w przypadku niezastosowania się osoby składającej projekt zadania do wezwania, o którym mowa w pkt c), Naczelnik Wydziału PS powiadamia ją elektronicznie o pozostawieniu projektu zadania bez rozpatrzenia.
   2. etap II:
      1. Wydział MN niezwłocznie, w terminie nie dłuższym niż 10 dni od dnia wpłynięcia projektu zadania do Wydziału MN, dokonuje jego weryfikacji za pomocą platformy internetowej oraz przekazuje w platformie internetowej projekt zadania do właściwych jednostek merytorycznych;
      2. w przypadku wskazania przez osobę składającą projekt zadania terenu, na którym zadanie nie może być zrealizowane, Wydział MN konsultuje z nią propozycję innej lokalizacji odpowiedniej do realizacji danego zadania, w terminie do 5 dni od dnia powiadomienia. W przypadku niestawienia się osoby składającej projekt zadania w celu podpisania Karty ustaleń, której wzór stanowi załącznik nr 3 do niniejszego zarządzenia, projekt zadania zostaje odrzucony, a osoba go składająca zostaje poinformowana o tym fakcie elektronicznie, przez Naczelnika Wydziału PS.
   3. etap III:
      1. w terminie do 5 dni od daty przekazania projektu zadania do jednostki merytorycznej, istnieje możliwość zmiany dekretacji, na wniosek tej jednostki, po upływie ww. terminu zmiany takiej można dokonać wyłącznie po otrzymaniu zgody Sekretarz Miasta;
      2. pracownicy jednostki merytorycznej przeprowadzają III etap weryfikacji:
         • weryfikują zgodność lokalizacji ze wskazaną w projekcie zadania dzielnicą,
         • w przypadku, o którym mowa w pkt 2 b), konsultują z osobą składającą projekt zadania zaproponowane przez Wydział MN lokalizacje,
         • przygotowują preliminarz kosztów realizacji zadania oraz - w przypadku generowania kosztów utrzymania w kolejnych latach - przewidywanego kosztu utrzymania w kolejnych pięciu latach, uwzględniając - o ile jest to możliwe - zapewnienie dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami; następnie umieszczają go na platformie internetowej, przy czym w przypadku jeśli koszt zadania o charakterze odpowiednio: ogólnomiejskim lub dzielnicowym przekracza ogólną kwotę przeznaczoną w danym roku na ww. charakter zadania, konsultują z osobą składającą projekt zadania zmiany zakresu rzeczowego projektu zadania,
         • występują do właściwych jednostek o opinie i informacje niezbędne do poprawnej weryfikacji projektu zadania,
         • dokonują weryfikacji projektu zadania w platformie internetowej,
         • w przypadku stwierdzonych braków, osoba, która złożyła projekt zadania wzywana jest elektronicznie lub telefonicznie do modyfikacji zakresu rzeczowego projektu zadania w ciągu 5 dni roboczych od powiadomienia;
      3. w przypadku niezastosowania się do wezwania, o którym mowa w pkt b tiret 6, projekt zadania zostaje odrzucony, a osoba go składająca zostaje o tym fakcie poinformowana elektronicznie, przez Naczelnika Wydziału PS;
      4. w przypadku odrzucenia projektu zadania, osoba go składająca zostaje o tym fakcie poinformowana elektronicznie, przez Naczelnika Wydziału PS;
      5. każdej osobie składającej projekt zadania przysługuje odwołanie na piśmie od decyzji o jego negatywnej weryfikacji, które należy złożyć za pośrednictwem operatora pocztowego (decyduje data wpływu do urzędu)
         • pracownicy Wydziału PS niezwłocznie przekazują pismo o odwołaniu do właściwej jednostki merytorycznej, która dokonywała weryfikacji projektu zadania,
         • jednostka merytoryczna dokonuje ponownej analizy projektu zadania i przedkłada opinię w sprawie odwołania Prezydentowi Miasta,
         • o wynikach odwołania jednostka merytoryczna powiadamia niezwłocznie Wydział PS. Naczelnik Wydziału PS informuje elektronicznie osobę składającą projekt zadania w terminie 14 dni od daty wpłynięcia odwołania;
      6. wszelkie zmiany zakresu projektu zadania potwierdzane są na Karcie ustaleń, której wzór stanowi załącznik nr 3 do niniejszego zarządzenia. Pracownik jednostki merytorycznej dołącza skan pierwszej strony karty (czyli część podlegającą opublikowaniu) do właściwego projektu zadania w platformie internetowej oraz przekazuje skan całej karty do Wydziału PS, który rejestruje ją w EZD, do właściwego projektu zadania;
      7. zbędne mienie ruchome zakupione w ramach budżetu obywatelskiego znajdujące się w posiadaniu jednostek merytorycznych rozdysponowane zostaje zgodnie z Instrukcją sposobu i trybu gospodarowania składnikami majątku ruchomego Gminy Miasta Częstochowy.

§7

1. W głosowaniu biorą udział mieszkańcy Częstochowy, którzy ukończyli 13 lat.
2. Głosowanie odbywa się poprzez kartę do głosowania, której wzór określa załącznik nr 4 do Zarządzenia, wypełnianą na platformie internetowej do głosowania dostępnej na stronie internetowej www.konsultacje.czestochowa.pl, przy użyciu darmowego kodu SMS.
3. Osoby o ograniczonej możliwości ruchowej potwierdzonej orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności mogą zagłosować za pomocą karty papierowej, po uprzednim zgłoszeniu takiej potrzeby do Urzędu Miasta Częstochowy. Potrzebę taką należy zgłosić każdorazowo przed rozpoczęciem głosowania.

§8

Po upływie 30 dni od zakończenia głosowania papierowe karty do głosowania podlegają zniszczeniu.

§9

Traci moc Zarządzenie nr 290.2019 Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 30 kwietnia 2019 r. w sprawie szczegółowych zasad budżetu obywatelskiego.

§10

Wykonanie zarządzenia powierza się Naczelnikowi Wydziału Polityki Społecznej oraz kierującym właściwymi jednostkami merytorycznymi.

§11

Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta Częstochowy.

§12