Zasady ogólne

Zasady ogólne budżetu obywatelskiego w Częstochowie regulują:
Uchwała Nr 106.VIII.2019 Rady Miasta Częstochowy z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego
Uchwała Nr 141.XI.2019 Rady Miasta Częstochowy z dnia 16 maja 2019 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego
Uchwała Nr 415.XXX.2020 Rady Miasta Częstochowy z dnia 8 czerwca 2020 r. zmieniająca uchwałę w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego


Zarządzenie Nr 1565.2021 Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 14 maja 2021 r. w sprawie wykonania uchwały Nr 106.VIII.2019 Rady Miasta Częstochowy z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego, z późn. zm. 

§1

Ustala się podział kwoty i szczegółowy harmonogram działań w ramach budżetu obywatelskiego na rok 2022 oraz wzory formularzy do realizacji tego budżetu. 

§2

Ilekroć w niniejszym zarządzeniu jest mowa o:
1) urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Miasta Częstochowy;
2) prezydencie miasta – należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Częstochowy;
3) jednostce merytorycznej – należy przez to rozumieć właściwą jednostkę organizacyjną urzędu lub Gminy Miasta Częstochowy;
4) zadaniu – należy przez to rozumieć zadanie własne gminy lub powiatu, bieżące lub inwestycyjne, o charakterze dzielnicowym lub ogólnomiejskim; 
5) stronie internetowej – należy przez to rozumieć stronę www.konsultacje.czestochowa.pl;
6) EZD – należy przez to rozumieć system Elektronicznego Zarządzania Dokumentami stosowany w urzędzie;
7) platformie internetowej – należy przez to rozumieć platformę internetową umożliwiającą elektroniczne składanie projektów zadań, ich weryfikację i głosowanie, dostępną pod adresem: www.konsultacje.czestochowa.pl;
8) Wydziale MN –  należy przez to rozumieć Wydział Mienia i Nadzoru Właścicielskiego;
9) Wydziale PS –  należy przez to rozumieć Wydział Polityki Społecznej;
10) uchwale – należy przez to rozumieć uchwałę Nr 106.VIII.2019 Rady Miasta Częstochowy z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie tworzenia budżetu obywatelskiego, z późn.zm.

§3

Harmonogram działań w ramach budżetu obywatelskiego na rok 2022:
    1) promocja działań w ramach budżetu obywatelskiego na rok 2022 towarzyszy każdemu z etapów wyłaniania zadań w trybie budżetu obywatelskiego;
    2) udostępnienie do publicznej wiadomości pod adresem internetowym http://www.e.czestochowa.pl/bo zaktualizowanej poglądowej mapy terenów miejskich, na których mogą być realizowane zadania w ramach budżetu obywatelskiego: 17 maja 2021 r., 
    3) składanie projektów zadań do budżetu obywatelskiego:
    a) rozpoczęcie: 24 maja 2021 r.,
    b) zakończenie: 14 czerwca 2021 r.;
    4) opublikowanie na stronie internetowej zestawienia złożonych projektów zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego: 15 czerwca 2021 r.;
    5) weryfikacja projektów zadań:
    a) rozpoczęcie: 24 maja 2021 r.,
    b) zakończenie: 24 sierpnia 2021 r.;
    6) opublikowanie na stronie internetowej wstępnego zestawienia projektów zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego, poddanych pod głosowanie: 25 sierpnia 2021 r.;
    7) odwołanie od decyzji o niedopuszczeniu projektu zadania do głosowania:
    a) składanie odwołań: do 1 września 2021 r.,
    b) rozpatrywanie odwołań: do 15 września 2021 r.;
    8) opublikowanie na stronie internetowej ostatecznego zestawienia projektów zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego, poddanych pod głosowanie: 16 września 2021 r.;
    9) promocja projektów zadań poddanych pod głosowanie:
    a) rozpoczęcie: 16 września 2021 r.,
    b) zakończenie: 30 września 2021 r.;
    10) głosowanie nad projektami zadań: 
    a) rozpoczęcie: 20 września 2021 r.,
    b) zakończenie: 30 września 2021 r.;
    11) upublicznienie wyników głosowania: do 5 października 2021 r.

§4

1. Kwota przeznaczona na realizację budżetu obywatelskiego na rok 2022 wynosi 9 468 489 zł, w tym:
a) na zadania o charakterze ogólnomiejskim: 2 367 122 zł,
b) na zadania o charakterze dzielnicowym: 7 101 367 zł.
2. Podział środków na zadania o charakterze dzielnicowym, przy zastosowania algorytmu określonego w uchwale, stanowi Załącznik nr 1 do Zarządzenia.

§5

1. Zgłaszanie projektów zadań w roku 2021 odbywa się wyłącznie w sposób elektroniczny, poprzez platformę internetową na stronie internetowej www.konsultacje.czestochowa.pl.
2. W celu zapewnienia dostępności, uruchamia się stacjonarny punkt składania projektów zadań w sposób elektroniczny dla osób nieposiadających dostępu do sieci internet, mieszczący się przy ul. Śląskiej 3/5.
3. Wzór formularza projektu zadania określa Załącznik nr 2 do Zarządzenia.
4. Wzór zgody rodzica/opiekuna prawnego osoby niepełnoletniej na złożenie przez nią projektu zadania do budżetu obywatelskiego określa Załącznik nr 3 do Zarządzenia.
5. Wzór oświadczenia zarządcy obiektu, o zapoznaniu się z projektem zadania do budżetu obywatelskiego, przystosowaniu obiektu do potrzeb wynikających z realizacji zadania, świadomości że przedsięwzięcia finansowane z budżetu obywatelskiego muszą być ogólnodostępne dla mieszkańców Częstochowy oraz dostosowane do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami oraz o zgodzie na realizację projektu zadania, określa Załącznik nr 4 do Zarządzenia. 
6. Nabór będzie trwał zgodnie z harmonogramem określonym w § 3.
7. Formularze, które wpłyną w postaci papierowej nie będą rozpatrywane.

§6

1. Złożone projekty zadań podlegają weryfikacji formalnoprawnej prowadzonej przez uprawnionych i upoważnionych do pracy na platformie internetowej pracowników jednostek merytorycznych. Uprawnienia i upoważnienia nadawane są zgodnie z procedurami Polityki Bezpieczeństwa Informacji urzędu.
2. Wynik weryfikacji i zapisy dotyczące weryfikacji zadań, zamieszczane przez pracowników na platformie internetowej podczas kolejnych etapów weryfikacji projektów, powinny być uzgodnione z kierownikami odpowiednich jednostek merytorycznych.
3. Etapy weryfikacji projektów zadań pod względem formalnoprawnym:
                1) etap I:
                    a) projekty zadań, po ich wprowadzeniu do EZD, są niezwłocznie przekazywane do Wydziału PS;
                    b) pracownicy Wydziału PS, w terminie do 7 dni od dnia wpłynięcia projektu zadania: 
                        ▪ rejestrują projekt zadania w EZD, 
                        ▪ za pomocą platformy internetowej weryfikują projekt zadania pod względem formalnym, 
                        ▪ poprawnie wypełnione projekty zadania dotyczące zadań inwestycyjnych niezwłocznie przekazują za pomocą platformy internetowej do Wydziału MN w celu weryfikacji własności terenu, pozostałe projekty zadania przekazują za pomocą platformy internetowej do właściwych jednostek merytorycznych, celem dalszej ich weryfikacji;
                    c) w przypadku stwierdzonych braków, osoba składająca projekt zadania wzywana jest elektronicznie do uzupełnienia złożonego projektu zadania w ciągu 5 dni roboczych od powiadomienia;
                    d) w przypadku niezastosowania się osoby składającej projekt zadania do wezwania, o którym mowa w pkt c), jest ona powiadamiana elektronicznie o odrzuceniu projektu zadania;
                2) etap II: 
                    a) Wydział MN niezwłocznie, w terminie nie dłuższym niż 15 dni od dnia wpłynięcia projektu zadania do Wydziału MN, dokonuje jego weryfikacji za pomocą platformy internetowej oraz przekazuje w platformie internetowej projekt zadania do właściwych jednostek merytorycznych;
                    b) w przypadku wskazania przez osobę składającą projekt zadania terenu, na którym zadanie nie może być zrealizowane, Wydział MN konsultuje z nią propozycję innej lokalizacji odpowiedniej do realizacji danego zadania, w terminie do 5 dni od dnia powiadomienia. W przypadku niestawienia się osoby składającej projekt zadania w celu podpisania Karty ustaleń, której wzór stanowi załącznik nr 5 do niniejszego zarządzenia, projekt zadania zostaje odrzucony, a osoba go składająca zostaje poinformowana o tym fakcie elektronicznie.
                3) etap III:
    a) w terminie do 5 dni od daty przekazania projektu zadania do jednostki merytorycznej, istnieje możliwość zmiany dekretacji, na wniosek tej jednostki, po upływie ww. terminu zmiany takiej można dokonać wyłącznie po otrzymaniu zgody Sekretarz Miasta;
    b) pracownicy jednostki merytorycznej przeprowadzają III etap weryfikacji:
    • weryfikują zgodność lokalizacji ze wskazaną w projekcie zadania dzielnicą, 
    • w przypadku, o którym mowa w pkt 2 b), konsultują z osobą składającą projekt zadania zaproponowane przez Wydział MN lokalizacje, 
    • przygotowują preliminarz kosztów realizacji zadania oraz - w przypadku generowania kosztów utrzymania w kolejnych latach - przewidywanego kosztu utrzymania w kolejnych pięciu latach, uwzględniając - o ile jest to możliwe - zapewnienie dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami; następnie umieszczają go na platformie internetowej, przy czym w przypadku jeśli koszt zadania o charakterze odpowiednio: ogólnomiejskim lub dzielnicowym przekracza ogólną kwotę przeznaczoną w danym roku na ww. charakter zadania, konsultują z osobą składającą projekt zadania zmiany zakresu rzeczowego projektu zadania, 
    • analizują możliwość realizacji zadania w oparciu o obowiązujące porozumienia czy w ramach złożonych wniosków współfinansowanych ze środków UE,
    • występują do właściwych jednostek o opinie i informacje niezbędne do poprawnej weryfikacji projektu zadania,
    • dokonują weryfikacji projektu zadania w platformie internetowej,
    • w przypadku stwierdzonych braków, osoba, która złożyła projekt zadania wzywana jest elektronicznie lub telefonicznie do modyfikacji zakresu rzeczowego projektu zadania w ciągu 5 dni roboczych od powiadomienia;
    c) w przypadku niezastosowania się do wezwania, o którym mowa w pkt 3 lit. b tiret 7, projekt zadania zostaje odrzucony, a osoba go składająca zostaje o tym fakcie poinformowana elektronicznie, 
    d) w przypadku odrzucenia projektu zadania, osoba go składająca zostaje o tym fakcie poinformowana elektronicznie, 
    e) każdej osobie składającej projekt zadania przysługuje odwołanie na piśmie od decyzji o jego negatywnej weryfikacji, które należy złożyć w punkcie kancelaryjnym urzędu lub za pośrednictwem operatora pocztowego (decyduje data wpływu do urzędu):
    • pracownicy Wydziału PS niezwłocznie przekazują pismo o odwołaniu do właściwej jednostki merytorycznej, która dokonywała weryfikacji projektu zadania,
    • jednostka merytoryczna dokonuje ponownej analizy projektu zadania i przedkłada propozycję rozstrzygnięcia odwołania do zatwierdzenia przez Prezydenta Miasta, 
    • o wynikach odwołania jednostka merytoryczna powiadamia niezwłocznie osobę składającą projekt zadania oraz Wydział PS, w terminie 14 dni od daty wpłynięcia odwołania,
    f) wszelkie zmiany zakresu projektu zadania potwierdzane są na Karcie ustaleń, której wzór  określa załącznik nr 5 do niniejszego zarządzenia. Pracownik jednostki merytorycznej przekazuje skan Karty ustaleń do Wydziału PS, którego pracownik rejestruje ją w EZD, dołącza do właściwego projektu zadania w platformie internetowej oraz edytuje formularz zadania w platformie internetowej zgodnie z treścią Karty ustaleń.
4. Pracownicy urzędu lub jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Częstochowy, którzy jako mieszkańcy Częstochowy zgłosili projekt zadania do budżetu obywatelskiego, wyłączają się na wszystkich etapach z prac związanych z weryfikacją zgłoszonych przez siebie projektów.

§7

    1. Głosowanie odbywa się poprzez kartę do głosowania, której wzór określa załącznik nr 6 do Zarządzenia, wypełnianą na platformie internetowej do głosowania dostępnej na stronie internetowej www.konsultacje.czestochowa.pl, przy użyciu darmowego kodu SMS. Przy użyciu jednego numeru telefonu mogą zagłosować 2 osoby, ponieważ na jeden numer telefonu można uzyskać 2 kody – po jednym dla każdej z 2 osób. 
    2. W celu zapewnienia dostępności, uruchamia się stacjonarny punkt głosowania umożliwiający oddanie głosu przy pomocy platformy internetowej do głosowania:
1) dla osób nieposiadających dostępu do sieci internet,
2) dla osób bez możliwości weryfikacji danych przez platformę internetową,
mieszczący się przy ul. Śląskiej 3/5.
    3. Osoby o ograniczonej możliwości ruchowej potwierdzonej orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, nieposiadające dostępu do sieci internet, mogą głosować w miejscu zamieszkania za pomocą udostępnionego narzędzia (tablet, laptop) dostępowego do sieci internet, po uprzednim zgłoszeniu takiej potrzeby do urzędu. Potrzebę taką należy zgłosić każdorazowo przed rozpoczęciem etapu głosowania. 
    4.  W celu oddania głosu przez mieszkańców Częstochowy niezbędne jest podanie następujących danych:
a) cztery ostatnie cyfry numeru PESEL, a w przypadku jego braku – cztery ostatnie cyfry numeru dokumentu ze zdjęciem potwierdzającego tożsamość, 
b) imię i nazwisko,
c) adres zamieszkania,
d) dzielnica zamieszkania,
e) numer telefonu komórkowego. 

§8

Traci moc Zarządzenie nr 1053.2020 Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 28 lipca 2020 r. w sprawie szczegółowych zasad budżetu obywatelskiego na 2021 r. zmienione Zarządzeniem nr 1258.2020 z dnia 24 listopada 2020 r. 

§9

Wykonanie zarządzenia powierza się Naczelnikowi Wydziału Polityki Społecznej oraz kierującym właściwymi jednostkami merytorycznymi.

§10

Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta Częstochowy.

§11

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.